20世紀(jì)80年代初，禍害中國(guó)長(zhǎng)達(dá)十年的文化大革命終于被扔進(jìn)歷史的垃圾堆，百?gòu)U待興的當(dāng)下，改革開(kāi)放春風(fēng)吹遍神州大地，自上而下從政府到民間都醞釀著一場(chǎng)追求幸福生活的巨變。地處南方的瀛洲，華僑出身的工程師肖子云走馬上任當(dāng)上署理市長(zhǎng)，他承諾要為百姓做十件好事，從治理交通，集資興修公路大橋，到鼓勵(lì)量力而行，提拔任用有不學(xué)無(wú)術(shù)的人材，再到為動(dòng)亂中受到不公正待遇的科技職員平反。肖子云事無(wú)巨細(xì)，身體力行，是裹足不前的經(jīng)濟(jì)局面得到改善。當(dāng)然在這一過(guò)程當(dāng)中，難免有一些既得利益者或者講話(huà)思想的人提出反對(duì)意見(jiàn)，甚至連曾經(jīng)支持他的市委書(shū)記也頗有微詞。然而這些歷來(lái)不會(huì)阻止肖子云為百姓謀福利的步伐……