1958年，大躍進時代。鐘葉平（秦怡 飾）任青龍水庫黨委書記不久，既制定出提前一年完成水庫竣工的躍進計劃。省水利局長陳超人（鄭大年 飾）卻認為此計劃違背科學，不贊成實施。省委倪書記（陳戈 飾）卻支持鐘葉平的計劃，讓她組織干部群眾調研，拿出可行方案。鐘葉平和主觀武斷的陳超人等力排眾議，黨辦主任蘇士榮（魯非 飾）向省委寫信反映陳超人要扒開合攏囗的錯誤方案，腦羞成怒的陳超人預備撤消鐘葉平的職務。關健時刻，倪書記來到工地，他通過調查領會，批評了陳超人等，受了批評的陳超人竟掉臂施工安全，搞起“遍地開花”工程，造成溢洪陡坡大面積塌方，血的教訓使陳超人受到嚴厲處理......