本劇根據姚傳華小說《迷茫》改編。　　陸陽市委將方才轉業(yè)的戰(zhàn)斗英雄胡功祿分派到市城建建設指揮部任副總指揮。指揮部的高總指揮是一位高干子弟，因怕暴露自己的經濟問題，想方設法地拉攏胡，但胡不為所動。不久，陸陽市開展一場名為“廉政風暴”的反腐運動，高被查處并入獄，胡功祿則因其廉潔風格和出眾的工作能力被提升為總指揮。　　高母運用自己的權利為高打點了保外就醫(yī)，高出獄后即秘密潛逃出境。不久，高易容該名后以香港某公司法人的身份回到了陸陽市。當高看到頻頻在媒體上露面并受到群眾愛戴的胡功祿時，發(fā)誓要報復。　　高行使國資貸款和金錢美女等各種手段來對付胡功祿，曾經廉潔奉公、想為普通群眾謀好處的胡終于把持不住，逐漸滑入罪惡的陷阱。陸陽市接連發(fā)生的命案很快引起了上一級領導層的注意，在歷經曲折的破案期間，胡功祿卻受到珍愛，因即將接任副市長而被派往中心黨校學習去了。辦案職員幾經周旋終于查...